中共秦皇島市中醫醫院委員會
關于巡察整改進展情況的通報
根據市委統一部署，2023年11月6日至12月29日，市委第五巡察組對北京中醫藥大學東方醫院秦皇島醫院（秦皇島市中醫醫院）開展了專項巡察。2024年2月26日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
（一）提高思想認識。院黨委把整改落實工作作為一項重大政治任務來抓，認真對待，切實抓緊抓好，務求整改實效。以巡察整改為契機，把巡察整改與深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記在河北考察時的重要講話精神相結合，進一步完善工作機制，改進工作作風，壓實工作責任，堅決完成巡察整改任務，真正將此次巡察整改成果運用到推動醫院高質量發展中。
（二）加強組織領導。院黨委始終站在講政治、強黨性的高度，召開黨委會研究整改落實工作，成立了整改工作領導小組。主要領導認真履行第一責任人責任，切實把整改工作抓在手上，抓部署、抓推進、抓督促、抓落實；各班子成員履行“一崗雙責”，以上率下，帶領分管各科室按照職責分工認真組織整改落實工作。
（三）全面動員部署。院黨委及時召開巡察整改專題會議，要求全院上下把思想和行動統一到整改工作要求上來，堅持問題導向，研究制定措施，動真碰硬抓整改，標本兼治抓落實，以求真務實、真抓真改的作風，確保整改效果。結合醫院工作實際，加強統籌安排，整合現有力量，形成整改合力，做到件件有著落、事事有回音。
（四）堅持結果導向。為進一步推進整改工作，加快成果運用轉化，院黨委組織召開巡察整改專題民主生活會。通過廣泛征求意見建議，認真對照自身實際情況查擺問題，深刻分析問題產生的原因，明確了今后的努力方向和整改措施。各班子成員堅持高標準、嚴要求，嚴肅認真開展批評與自我批評，做到了談深談透。
（五）做到舉一反三。院黨委在完成巡察反饋意見整改的同時，全面反思工作，對照問題清單舉一反三，將問題整改工作延伸到醫院工作各方面，努力打造更加優良的工作作風，營造更加融洽的工作氛圍，著力破除體制機制弊端，補齊短板、堵塞漏洞。
二、整改落實的主要成效
（一）貫徹落實黨中央關于醫療健康戰略部署和省委市委工作要求不到位，站位北戴河生命健康產業創新示范區和國家區域醫療中心建設高度不夠，認識不足方面
（1）針對“貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》不到位，加快推進從‘以治病為中心’向‘以人民健康為中心’轉變，發揮中醫藥在全生命周期健康維護和重大疾病防治中的重要作用不充分”問題
一是扎實開展理論學習。完善了《中共秦皇島市中醫醫院委員會理論學習中心組學習制度》和《中共秦皇島市中醫醫院委員會2024年理論學習中心組專題學習重點內容安排》，嚴格落實理論學習中心組學習“第一責任人”責任，采取集中領學、理論學習中心組學習、在線學習等方式，深入開展學習討論，確保理論學習不走形式，不走過場，落地生根。巡察整改期間，院黨委共計開展理論學習中心組學習8次，開展第一議題學習25次，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷深化理論武裝，確保黨中央重大決策部署在醫院得到全面貫徹落實。二是拓寬中醫藥創新發展路徑。醫院擁有中醫適宜技術共計127種，應用于門診和病房。為了進一步拓展中醫適宜技術服務范圍，發揮中醫藥特色優勢，新增了心身醫學門診、浮針門診等。同時在二期醫用綜合樓為部分科室和門診區域增加了中醫治療室，增擴了內分泌科、腫瘤科、治未病中心、兒科、兒童康復科、康復科、針灸科、呼吸科等中醫特色濃厚的科室診療區域，更加突出中醫特色療法，滿足患者及臨床需求。三是開展中醫藥服務“五進”工作。廣泛開展中醫藥健康知識大講堂活動，積極組織協調專家深入基層，推進中醫藥服務進機關、進企業、進社區、進農村、進學校等“五進”工作，充分發揮中醫藥特色，推動優質資源下沉，不斷提高廣大人民群眾對中醫藥的認識。整改期間累計開展“五進”活動32場次，受惠群眾2000余人次。
（2）針對“院黨委貫徹落實習近平總書記關于中醫藥‘傳承精華、守正創新’的重要批示精神不到位，在傳承中醫經驗方面辦法較少，思路不寬，未充分發揮老中醫傳承帶教作用，中醫工作室建設工作尚未開展”問題
一是修訂了退休返聘醫生相關規定，充分調動院內名老中醫專家的積極性，更有效地做好中醫藥臨床服務及學術經驗傳承工作。二是組織召開協定處方論證會，增加了協定處方共計20個，將各專業的名醫名方制成院內協定處方使用于臨床。三是通過“岐黃學堂”“西學中”“膏方培訓班”等平臺，邀請退休老中醫專家在院內開展學術思想經驗授課10余場。四是加強對院內名老中醫師承工作的督導考核，定期對名老中醫傳承工作室及院內師承老中醫的學術繼承情況進行檢查，確保做好名老中醫學術思想的傳承工作。五是修訂完善了名老中醫藥工作室（站）管理辦法，制定了名老中醫藥專家學術經驗繼承工作實施方案，啟動了“名醫入秦”工程，引入了東方醫院胡凱文、高彥彬、朱躍蘭、郭蓉娟、趙海濱、陳志剛、付國兵、閆國強8名國內中醫藥領軍人物在院建立“名中醫藥工作站”，平移了多項名醫專家的學術思想和新技術新項目，為群眾帶來了健康福音。六是開展“名師帶徒”工作，舉辦了大型“拜師儀式”，胡凱文在內的7位名中醫收徒25人，發揮老中醫傳承帶教作用，25名徒弟通過跟師學習提升了專業水平和業務素質。七是持續推進了現有名中醫工作室建設，目前醫院擁有國醫大師工作室1個，全國名老中醫藥專家傳承工作室3個，省名中醫傳承工作室4個，市級名中醫傳承工作室10個，特邀院士石學敏工作站1個，完成了將市內名中醫工作室向省中管局申請成立省級名中醫傳承工作室的工作，不斷提高我市名中醫工作室的影響力和知名度。
（3）針對“在推動醫院高質量發展，提高醫院全面質量管理水平，落實黨中央關于‘三個轉變、三個提高’的工作部署上有差距”問題
一是堅持“中醫立院、人才強院、特色興院”的宗旨，持續加強中醫優勢專科建設，成立了“中醫藥研究室”，匯聚東方醫院專家、醫院在職中醫專家及退休首席專家，開展了中醫藥協定方論證、中醫診療方案指導、制劑研發應用推廣、科研、中醫適宜技術推廣等工作，探索和創新中醫藥治療方法，提高了中醫藥防病治病能力和自主創新能力。二是重點推動卒中中心、胸痛中心、創傷中心建設，在腦外科、心血管科等方面深化與京津冀高水平醫院優勢專科的對接合作，全面提升急危重癥和疑難復雜疾病的中西醫診療水平，推進醫院高質量發展，目前胸痛中心已通過國家認證，創傷中心通過省級驗收，卒中中心建設已經啟動。三是制定了《管理人員赴東方醫院參觀學習計劃表》，分批次安排22名行政管理人員到東方醫院參觀學習，結合實際推進學習成果轉化，多個科室對工作流程、制度進行完善優化，進而推進雙方同質化管理。四是積極組織醫院中層管理人員線上參加北京中醫藥大學東方醫院“東方紅”干部培訓班，組織第五期線下“東方紅”干部培訓班，整改期間總計參與或組織開展了干部培訓7次，培訓人員1500人次，提升了醫院干部的管理能力和水平，推動了深化區域醫療中心項目建設和干部管理工作規范化。五是推進建章立制，降低藥占比。出臺了《門診中成西藥大處方管理辦法》，積極落實集采政策，國家第九批藥品集采共納入374種藥品，平均藥品價格降幅超50%。
（4）針對“中醫發展方向和管理理念與輸出醫院有差距，‘天人合一’的大中醫思維貫徹不到位”問題
一是落實了《北京中醫藥大學東方醫院秦皇島醫院學科建設實施方案》《北京中醫藥大學東方醫院秦皇島醫院同質化運營管理方案》《北京中醫藥大學東方醫院秦皇島醫院同質化技術平移方案》。創新開展了6名學科帶頭人、8個學科雙主任制管理模式，探索了雙向學科發展的新模式，東方醫院的學科帶頭人和學術主任參與到學科謀劃、科室建設、學術講座、查房、會診、教學、科研等工作，快速提升了下沉科室的治療水平。二是召開了學科建設會，重點圍繞區域診療中心合作、二期搬遷開展研討，各臨床醫技科室在充分了解東方醫院各學科優勢特點的基礎上，根據本科室實際情況及學科發展需求，以強優補短為目標，制定了與東方醫院對接規劃。醫院通過五個“一體化”（管理、醫療、科研、教育、信息）建設，實現品牌、技術、管理三平移。制定了北京中醫藥大學東方醫院秦皇島醫院人員派駐方案，東方醫院已經分批派駐腫瘤科、腦病科、康復科、消化科、呼吸科、血管外科、胸外科、急診科等9個重點科室專家，全面指導診療工作，引進了纖維支氣管鏡鏡下治療、腫瘤冷凍治療等新技術32項。特邀資深專家教授開展系列學術講座，胸外科閆天生主任圍繞肺結節相關內容進行專業授課，深入剖析該領域的核心知識與最新研究成果；眼科朱曉博主任針對科室建設議題展開深入探討，分享先進的管理理念和實踐經驗。三是邀請輸出醫院護理管理專家來醫院授課培訓，安排相關科室護理骨干到輸出醫院學習護理管理理念、管理經驗和先進的護理技術。召開了“推進中醫護理工作研討交流會”和“第二次中醫護理工作推進交流匯報會”。整改期間有17名護士長到東方醫院進修學習，雙方互通有無，共促共進，不斷提高中醫適宜技術應用與效果。四是醫院借助區域醫療中心建設的東風，積極對接扎實開展建設工作，以目標為導向，實施“三融七高”戰略，采取了十項措施保障中心建設，推動輸出醫院與依托醫院融合發展、醫院發展融入京津冀一體化發展戰略、國家區域醫療中心發展融入健康中國建設的“三融”發展，打造了醫院發展的“七高”。央視朝聞天下、中國中醫藥報、長城網等以《區域醫療中心落戶河北緩解京津醫療壓力》《立足京津冀服務健康中國》等不同主題對項目建設成果進行了報道。
（5）針對“院黨委發揮把方向、管大局、保落實作用不充分。院領導班子決策不夠科學、嚴謹”問題
一是完善全面從嚴治黨“三個清單”，構建權責分明、上下貫通的責任體系；重新修訂黨委議事規則，健全了黨委會議題上會的規范流程，明確了總體要求，確保黨委會研究事項的科學性、充分性、規范性，院班子成員以身作則、身體力行、帶頭遵守制度，嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭執行決議、帶頭接受監督，帶頭作出表率，充分發揮醫院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導核心作用，增強謀全局、議大事、抓重點的能力。二是規范權力運行。院黨委按照“正職監管、副職分管、集體領導、民主決策”的權力制約監督模式，凡涉及“三重一大”事項均上會研究，嚴格執行末位表態制度。
（6）針對“市中醫醫院黨委對中醫藥文化重視不夠”問題
一是邀請了中醫藥文化相關專家就完善醫院文化品牌與地域特色進行研討，邀請專家現場指導，就打造獨具特色的中醫藥文化建設品牌提出了建議。二是結合醫用綜合樓啟用，對醫院整體文化建設進行統籌定位、布局、規劃、改善。三是與治未病中心的施工改造建設同步，對太極八卦圖進行了重新設計、安裝，同時舉一反三，對全院的中醫文化標識和內容進行自查自糾。四是持續加強中醫藥文化宣傳。積極利用新媒體及傳統媒體，宣傳中醫藥文化。在醫院微信公眾號開設了“海韻岐黃”專欄；與報社、電視臺等媒體合作，制作了一系列精品中醫藥文化宣傳短視頻；加入到河北省中醫藥文化宣傳交流協會，加強與相關專家的溝通聯系，學習借鑒成熟的中醫藥文化建設方案。五是作為河北省中醫藥文化宣傳教育基地、河北省中醫藥文化建設示范單位，醫院確立了“秦皇中醫”文化品牌化發展方向。在微信端建立“秦皇中醫”科普專欄，每周發布一期貼近百姓生活的中醫科普推文，方便視頻閱讀、學習；制作以“秦皇中醫——中醫傳統技術”為主題的精品視頻，與當地媒體合作進行多平臺廣泛發布，讓更多市民認識中醫、了解中醫、使用中醫；開展“秦皇中醫——小小百草代言人”中醫進校園活動，以市內6-12歲小學生為主要活動參與對象，通過宣講、海選、來院參觀、比賽等形式，調動孩子對中醫文化的深入了解與喜愛。醫院制作的三個短視頻在健康品牌促進工程·衛生健康事業高質量發展大會上入選健康科普優秀作品，成為此項比賽獲獎最多的一家醫院，同時作為全國四家優秀代表醫院之一，醫院首次進行了短視頻作品案例分享及經驗介紹。
（7）針對“風險意識不強，內控機制不健全”問題
一是明確了崗位職責，優化人事制度。對執行者和監督者嚴格區分，確保關鍵崗位的權力得到有效監督；優化人事任命和晉升制度，避免任人唯親和利益輸送。二是全面落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，主要負責人履行第一責任人責任，管好班子、帶好隊伍、抓好落實，支持、指導和督促班子成員履行全面從嚴治黨責任，發現問題及時提醒糾正，嚴格落實民主集中制、黨政議事規則及主要領導末位表態發言等各項制度規定。三是醫院始終將黨風廉政建設工作擺在重要位置，由主要領導任黨風廉政建設工作領導小組組長，明確各部門職責，確保責任到人、任務到崗。深入推進醫院黨風廉政建設，開展了“重走長征路”愛國主義教育、參觀警示教育基地等一系列扎實有效的黨風廉政建設活動，研究制定了《中共秦皇島市中醫醫院委員會關于開展黨紀學習教育的工作方案》，以“零容忍”態度堅決懲處腐敗，大力營造風清氣朗的發展環境。帶領廣大黨員深入開展廉潔教育，從身心上受廉潔洗禮，引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，自覺抵制各種不良風氣和腐敗行為。
（三）醫療系統專業人才和干部隊伍建設有短板，難以適應高質量發展
（8）針對“部分重要行政科室長期未輪崗，存在廉政風險和權力固化問題”問題
一是堅持人才培養梯隊建設，有計劃地選拔學歷高、能力強的年輕干部，形成合理的干部梯隊建設儲備，彌補現有中層老齡化情況，改善斷層風險。二是分兩批次完成了9個重點科室輪崗。三是加強高層次人才及骨干型人才的培養。實施專項人才培養工程，選拔學科帶頭人的后備人選，強化“師帶徒”“傳幫帶”，本著人盡其才、才盡其用、各得其所、講究效益的原則，逐步形成有利于名醫成長的用人機制。加強對中層干部的培養，構建理論教育、知識教育、黨性教育、實踐鍛煉為一體的中層干部培養教育體系，不斷提高干部專業化水平。四是加強對科室主任的考核。采取階段性測評、談話考察、年終工作述職相結合的方式，實施科主任目標管理責任制，明確考核辦法，逐步建立考核體系及考核檔案。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續抓好巡察反饋意見的整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進醫院各項工作持續健康發展。
（一）抓好責任落實，鞏固整改實效。堅持目標不變，力度不減，繼續高度重視巡察反饋意見整改工作。對已完成的整改任務，適時組織“回頭檢查”，鞏固整改成果；對容易發生情況反復、容易反彈回潮的整改項目，緊盯不放，持續整改，切實形成新常態、新氛圍。做好巡察“后半篇文章”，確保整改過的問題不反彈、不復發。
（二）抓好制度建設，構建長效機制。以此次巡察為契機，做好各項制度的更新完善工作，著力建立健全政治理論學習、干部管理、資金資產管理等制度機制，嚴格制度執行，切實做到用制度管權管事管人，按規矩履職選人辦事。著力構建公開透明、科學合理、運轉有序的長效機制，努力將巡察成果轉化為醫院工作健康發展的動力。
（三）抓好作風建設，強化監督檢查。把作風建設作為工作推進的重要基礎來開展，認真履行全面從嚴治黨主體責任，落實班子成員“一崗雙責”，牢固樹立紀律和規矩意識，堅持以上率下，發揮“關鍵少數”的示范引領作用，堅持不懈貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神要求，持之以恒反對“四風”，營造風清氣正、務實高效廉潔的工作氛圍。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2025年4月30日至6月30日）。聯系方式：0335-8355582（8:00-12:00；14:00-17:30）；通訊地址：秦皇島市海港區長江東道1號；郵政編碼：066000；電子郵箱:qhdzyyydb@163.com
中共秦皇島市中醫醫院委員會
2025年4月30日
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